Zagrebački GUP proturječan je sam sebi u dijelu koji se odnosi na sanaciju odlagališta Prudinec/Jakuševec te ostaje neusklađen s Prostornim planom Grada Zagreba (PPGZ) kada je riječ o Centru za gospodarenje otpadom (CGO).

Pad izmjena GUP-a doveo je do toga da je predviđena lokacija za eventualnu sanaciju odlagališta — na prostoru sajma Hrelić — još uvijek u izravnoj koliziji sa smjernicama za izradu Urbanističkog plana uređenja Sajam automobila.

Budući da zagrebački gradonačelnik Tomislav Tomašević političkom odlukom u PGO, odnosno PPGZ nije uvrstio nove lokacije za gospodarenje otpadom, izvan okvira trenutno predviđenog CGO-a neće biti moguće planirati dodatne sadržaje, poput deponija na prostoru sajma Hrelić. 

S obzirom na tržišne okolnosti, postoji opravdana sumnja da skladišni kapaciteti predviđeni na samom CGO-u neće biti dostatni. S obzirom na projekt CGO-a, tamo neće biti moguće povećavati kapacitete.

Sva ova otvorena i ključna pitanja trebalo bi razriješiti novim Planom gospodarenja otpadom Grada Zagreba. No to je skoro pa nemoguće, pa se njegova izrada odvija bez dokumentacije, bez javnosti i bez jasnog političkog cilja.

Sljedeći gradonačelnik, tko god to bio, trebat će što prije pristupiti usklađivanju planova te javnosti predstaviti projekt sanacije Jakuševca i zagrebački PGO. 

U suprotnom će sustav, jednom kada CGO krene u probni rad, doživjeti bolan kolaps.

Osim toga, trebat će javnosti priznati da ćemo, što god se dogodilo, imati barem jednu novu deponiju. U PPGZ je upisana zasad nedefinirana lokaciju za zbrinjavanje inertnog ostatka energetske oporabe tzv. šljake, i ona će u pogon što god se izgradi za oporabu goriva iz otpada.

Šljaka će biti puna opasnih tvari i ne može je se koristiti u građevinske svrhe, treba je deponirati.

Administracija Tomislava Tomaševića i dalje ignorira naše brojne i opetovane upite o ovim problemima.

Povezani članak: Krenuo okolišni postupak za CGO Zagreb, javnost i dalje bez uvida u ključne dokumente

Na Hreliću u isto vrijeme može i ne može biti privremena deponija za sanaciju Jakuševca

Odlagalište Prudinec/Jakuševec je prema PPGZ-u u nadležnosti GUP-a.

GUP-om je predviđeno da se kao iznimka u zoni gospodarske namjene jugoistočno od sajma automobila - tj. na području sajma Hrelić - može gospodariti otpadom samo ako je tako određeno planom višeg reda (PPGZ). Za istu lokaciju predvidjela se davne 2007. g. izrada UPU-a Sajam automobila, čije smjernice do zadnjih izmjena nisu sadržavale mogućnost gospodarenja otpadom.

Dokument: Odluka o izradi izmjena i dopuna PPGZ 13.12.2023.

Nakon dvaju događaja koncem 2023. godine na odlagalištu Prudinec, zagrebačka skupština je pokrenula izmjene PPGZ s ciljem potrage za novim lokacijama za gospodarenje otpadom, a Grad Zagreb sukladno tome javnu nabavu za strateške studije utjecaja na okoliš (SSUO) za ID PPGZ te PGO GZ.

Jer da bi nova lokacija za gospodarenje ušla u PPGZ, prvo je treba definirati PGO GZ.

Istovremeno preko ID GUP-a Tomašević je predložio aktivaciju lokacije sajam automobila kao rješenje za sanacijske mjere (radi se najvjerojatnije o privremenoj deponiji), a Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine zatražilo je prilagodbu smjernica za UPU Sajam automobila.

Vizualizacija: Pregled izmjena UPU Sajam automobila na Jakuševcu

U dokument je konačno uvrštena jasna smjernica da se "do donošenja UPU-a za izgradnju građevina za gospodarenje otpadom i uređaja infrastrukturnog sustava omoguće svi zahvati u prostoru isključivo u svrhu realizacije Plana gospodarenja otpadom u Gradu Zagrebu."

Ali izmjene GUP-a su pale i lokacija Sajam automobila (Hrelić) trenutno ne može ući u PGO, a Tomašević je donio političku odluku da neće biti novih lokacija i zona za gospodarenje otpadom.

UPU Sajam automobila dakle zasad ostaje zamišljen kao brownfield park projekt uz Savu s obvezom provedbe javnog natječaja za izradu stručnih podloga.

Vanjska poveznica: GUP Grada Zagreba

Rušenje Hrelića i privremena deponija na tom mjestu praktično je rješenje za potrebe sanacije.

CGO u isto vrijeme nije i jest u GUP-u

CGO je u nadležnosti PPGZ-a. GUP ostaje neusklađen s PPGZ po pitanju CGO-a.

Izmještanje sektora gospodarenja otpadom van GUP-a krenulo je izmjenama PPGZ-a 2017. godine. Zadnjim izmjenama se iz GUP-a pokušalo brisati CGO, no one nisu usvojene i CGO ostaje u njemu iako je formalno u nadležnosti plana višeg reda.

Politička odluka da neće biti novih zona i lokacija za gospodarenje otpadom u PPGZ preko PGO GZ donesena je dva mjeseca prije pada izmjena GUP-a.

Dokument: Odluka o poništenju (1988-2024-EMV)

U isto vrijeme Tomašević je pokušao izmjenom GUP-a ukinuti bitnu vezu sustava gospodarenja otpadom s prostornim planom redefinirajući svrhu građenja komunalnih građevina i uređaja infrastrukturnog sustava. 

Ministarstvo ga je odbilo jer PPGZ jasno navodi da se cjeloviti sustav gospodarenja otpadom osigurava ostvarivanjem ciljeva PGO GZ i PGO RH (čl. 13. t. 8.1.).

Vizualizacija: Pregled izmjena UPU Sajam automobila na Jakuševcu

U PPGZ ostaje predviđen CGO na lokaciji Resnik-Ostrovci. Predviđa se odlaganje neopasnog otpada do završetka gradnje odlagališta Prudinec. Upisane su lokacije za kompostane Markuševec i Obreščica (Brezovica) te rezervna lokacija za postrojenje za termičku obradu otpada Savica - Šanci uz postojeću TE-TO.

PPGZ predviđa da PGO GZ regulira kontrolirano odlaganje tzv. šljake, tj. neiskoristivih ostataka otpada nakon iskorištenja materijala i energije, što znači da bi novi PGO-u hipotetski mogao odrediti lokaciju za novu deponiju inertne tvari.

Vanjska poveznica: Prostorni plan Grada Zagreba

Eko-invest u isto vrijeme zna i ne zna da će izrađivati stratešku studiju za PGO GZ

Ostvarivanje ciljeva PPGZ-a osigurava PGO GZ, koji treba biti usklađen s PGO RH. 

PGO RH i PGO GZ ne mogu biti usklađeni jer su u PGO RH pogrešno upisani ključni podaci o kapacitetu deponija Zagrebačke županije, koja je partner na projektu CGO!

Povezani članak: Zagrebačka županija bez plana: Ništa od PGO-a do kraja godine

U odluci o poništenju otvorenog postupka navodi se da je izrađen Nacrt Plana gospodarenja otpadom Grada Zagreba do 2029. godine.

Dovršena je jednostavna nabava za SSUO PGO ZG, tender je osvojila tvrtka Eko-invest d.o.o. iz Zagreba. 

Grad Zagreb nam na zamolbu nije dostavio dokumentaciju o jednostavnoj nabavi.

Od Eko-investa smo dobili odgovor da ni dva tjedna nakon objave rezultata nabave nisu od strane Grada Zagreba o obaviješteni o rezultatima natječaja

Vanjska poveznica: Odabrani ponuditelji u razdoblju od 31.03.2025. godine do 04.04.2025. godine

Radi se o tvrtki koja trenutno izrađuje SSUO za ID PPGZ pokrenute 2020. g. te ID PPZŽ iz 2024. g., a autori su SSUO za PGO RH 2017.-2022 te PGO GZ do 2015. godine. Zatražili smo od njih i dobili popis referenci iz područja strateške procjene plana, programa i strategija te područja gospodarenja otpadom.

Povezani članak: Poništen otvoreni postupak za zagrebački PGO - u tijeku je jednostavna nabava

Stvarni problemi

PPGZ se mijenja radi teretne pruge Zaprešić-Horvati-Rugvica-Brckovljani s čvorovima Horvati, Mraclin i Mala Ostrna.

Vanjska poveznica: SPUO ID PPGZ 2024.

Stvarni problem zagrebačkoga GUP-a je spor s dugoročnim posljedicama za cijelu državu oko čl.146. st.2. Zakona o prostornom uređenju. 

Vanjska poveznica: Zakon o prostornom uređenju