Zagrebačka županija još uvijek nema izrađen PGO za razdoblje do 2029. godine iako je rok za njegovo donošenje istekao početkom 2024. Službeni odgovor pročelnika Horvatinovića ne donosi pojašnjenja, već otvara nova pitanja.

Tražili smo očitovanje od županijskog Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu te kontaktirali nadležne odjele i komunalna poduzeća svih većih gradova u županiji. Svi su – osim Zaprešića, koji nije odgovorio – potvrdili kako ih nitko nije kontaktirao u vezi s izradom PGO-a.

Odgovor pročelnika Horvatinovića poslala je press služba Zagrebačke županije. Provjerili smo njegovu vjerodostojnost na primjerima Jastrebarskog i Zaprešića. Jastrebarskom uskoro istječe ugovor s privatnim koncesionarom za odvoz otpada, a županijski strateški dokument bio bi ključan za pripremu novog natječaja.

U slučaju Zaprešića, u nacionalnom PGO-u nalaze se bitno pogrešni podaci o kapacitetima odlagališta Novi Dvori. Budući da županijski plan mora biti usklađen s nacionalnim, takvi propusti onemogućuju njegovu izradu u sadašnjem obliku.

Iz županijskog upravnog odjela stigao sumnjiv odgovor

Na pitanja je li u vezi izrade Plana gospodarenja otpadom Zagrebačke županije uspostavljena suradnja s Gradom Zagrebom te u kojoj je fazi izrada samog županijskog plana, pročelnik Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu Ivica Horvatinović odgovorio je da "Zagrebačka županija ima aktivnosti uz prethodno jasno zadane projektne zadatke oko PGO-a čije je konačno donošenje planirano za 2025. godinu, što je opet povezano s dinamikom donošenja PGO-a Grada Zagreba koji bi se isto tako trebao donijeti u 2025. godini".

O kakvim se točno "aktivnostima" i "prethodno jasno zadanim projektnim zadacima" radi, Horvatinović ne pojašnjava. Umjesto odgovora na postavljena pitanja, upućuje nas – iako to ovom prilikom uopće nismo tražili – da se "za sva detaljnija i podrobnija pitanja koja se tiču sveobuhvatne dokumentacije i samih daljnjih koraka u izgradnji CGO-a Zagreb" obratimo Gradu Zagrebu kao nositelju projekta.

Dokument: Odgovor pročelnika Ivice Horvatinovića na upit o fazi izrade županijskog PGO-a

Županijski PGO neće biti donesen do kraja 2025. godine

Pročelnik Horvatinović nije nam dao ni osnovne informacije – tko je izrađivač Plana gospodarenja otpadom, je li pokrenut postupak prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu, niti je li uopće započet, a kamoli dovršen, postupak javne nabave za izrađivača PGO-a i pripadajuće strateške studije utjecaja na okoliš. Unatoč tomu, ustvrdio je da će cijeli proces biti dovršen do kraja godine.

U županijskom planu javne nabave navedene su usluge izrade PGO-a i strateške studije utjecaja na okoliš (SSUO), svaka procijenjene vrijednosti 25 tisuća eura, s napomenom da će se provesti putem jednostavne nabave. Međutim, tih postupaka nema na službenim stranicama javne nabave Zagrebačke županije. Također ne nalazimo nikakvu popratnu dokumentaciju – nema odluke župana ili županijske skupštine o pokretanju izrade PGO-a, odluke o započinjanju SPUO postupka, obavijesti o njegovu pokretanju, odluke o sadržaju SSUO-a, niti informacije o upućivanju nacrta na javnu raspravu.

Dokument: III. izmjene i dopune plana nabave Zagrebačke županije za 2025. godinu

Zagrebačke županije nema ni na popisu planova objavljenom na stranicama Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije koji su ušli u postupak prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu. Štoviše, nismo uspjeli pronaći nijedan dokaz da je u Zagrebačkoj županiji uopće poduzet ijedan konkretan korak u smjeru izrade i donošenja Plana gospodarenja otpadom.

Za usporedbu, postupak strateške procjene utjecaja na okoliš PGO-a za Varaždinsku županiju trajao je 18 mjeseci, za Bjelovarsko-bilogorsku 14 mjeseci, dok je za Dubrovačko-neretvansku pokrenut prije 15 mjeseci i još uvijek nije dovršen.

Vanjska poveznica: SPUO PGO Dubrovačko-neretvanska županija

Može se zaključiti da PGO Zagrebačke županije neće biti donesen do kraja ove godine.

"Aktivnosti": Županija nije komunicirala PGO s jedinicama lokalne samouprave i komunalnim poduzećima

Kako bismo se informirali o "aktivnostima" koje županija navodno poduzima u vezi s izradom Plana gospodarenja otpadom, kontaktirali smo – pisanim putem i telefonski – nadležne upravne odjele i komunalna poduzeća u Velikoj Gorici, Dugom Selu, Ivanić-Gradu, Vrbovcu, Samoboru, Jastrebarskom i Zaprešiću.

Iz Velike Gorice, Dugog Sela, Ivanić Grada i Vrbovca, odgovorne su nam osobe usmeno potvrdile da ih županijski upravni odjel nikada nije kontaktirao u vezi s izradom PGO-a.

Od samoborske tvrtke Komunalac d.o.o. zaprimili smo pisani odgovor u kojem navode da ih nitko nije kontaktirao oko izrade Plana, te da je posljednji pisani upit iz Zagrebačke županije stigao prije više od šest godina: "Upravni odjel za promet i komunalnu infrastrukturu Zagrebačke županije niti neko drugo tijelo javne vlasti nije kontaktiralo Komunalac d.o.o. po pitanju izrade Plana gospodarenja otpadom Zagrebačke županije koji se ima donijeti na temelju Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023. – 2028. godine. Posljednji upit koji smo zaprimili od Upravnog odjela za promet i komunalnu infrastrukturu Zagrebačke županije bio je dana 4. veljače 2019. godine vezano uz predmet 'Analiza vrsta, količina i tokova otpada na području Zagrebačke županije i prognoza budućih količina otpada'", stoji u odgovoru Komunalca.

Iz Grada Jastrebarskog također su nam pisanim putem odgovorili da ih nitko nije kontaktirao u vezi s izradom Plana gospodarenja otpadom. Dodali su i da su "sami iznimno zainteresirani za rješavanje ovoga pitanja i aktualizaciju teme". Nakon što smo im uputili dodatna pitanja, telefonski nas je kontaktirao gradonačelnik Jastrebarskog Zvonimir Novosel (SDP).

Novosel je naglasio kako je interes Grada za donošenje županijskog PGO-a posebno važan zbog postojećeg koncesijskog ugovora za obavljanje javne usluge odvoza komunalnog otpada. Budući da Jastrebarsko nema vlastitu komunalnu tvrtku, a važeći ugovor s privatnim koncesionarom istječe 2026. godine, županijski Plan im je, kako kaže, prijeko potreban radi definiranja parametara za novu javnu nabavu koju planiraju provesti krajem ove ili početkom sljedeće godine.

Dokument: Izvješće o radu davatelja javne usluge za izvještajnu 2023. godinu Eko-Flor Plus

Na kontroverznom natječaju iz 2011. godine, koncesiju za obavljanje komunalne usluge sakupljanja otpada u Jastrebarskom dobila je tvrtka Eko-Flor Plus d.o.o. iz Oroslavja. Reda radi, upitali smo i njih sudjeluju li na bilo koji način u izradi županijskog Plana gospodarenja otpadom. Odgovor koji smo primili bio je očekivan: "Nastavno na Vaše pitanje obavještavamo Vas kako pružatelj javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Jastrebarsko nije sudjelovao u postupku donošenja Plana gospodarenja otpadom Zagrebačke županije."

Vanjska poveznica: Grad Jastrebarsko: Nema spornih elemenata u izboru Eko-Flora na natječaju

Važno je naglasiti da smo pročelniku Horvatinoviću, tijekom niza telefonskih razgovora, jasno i precizno izložili kontekst ovog članka. Iako izrađivač Plana gospodarenja otpadom nije zakonski obvezan surađivati s lokalnim vlastima, takva suradnja predstavlja uobičajenu dobru praksu. Tim pitanjima ćemo se detaljnije baviti kada na dnevni red dođu nacrt plana i strateške studije.

"Jasno zadani projektni zadaci”: U nacionalni PGO upisane su netočne informacije za Zaprešić

Odgovor jedino nismo zaprimili od nadležnog upravnog odjela i komunalnog poduzeća iz Zaprešića. Osim već spomenutih općih pitanja, upitali smo ih i jesu li poduzete konkretne mjere kako bi se ispravili pogrešni podaci o kapacitetima za odlaganje koji su navedeni u Planu gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2028. godine.

Naime, županijski planovi gospodarenja otpadom trebaju biti usklađeni s Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, koji navodi da su, prema podacima Ministarstva gospodarstva, preostali ukupni kapaciteti za odlaganje komunalnog otpada u Zagrebačkoj županiji 1,69 milijuna tona.

Kada je početkom 2024. godine zagrebački gradonačelnik Tomislav Tomašević, pozivajući se na ove brojke, predložio da se zagrebački komunalni otpad do otvaranja CGO-a Zagreb odvozi u Zaprešić, lokalne vlasti reagirale su promptno. Direktor komunalnog poduzeća Zaprešić d.o.o. Domagoj Mikuš vrlo brzo nam je odgovorio: "Preostali slobodni kapacitet odlagališta je otprilike 55 000 tona. Projektirani kapacitet odlagališta te podaci o provedenom utjecaju na okoliš vidljivi su u Dozvoli za gospodarenje otpadom izdanoj u listopadu 2020. godine. Sastavni dio spomenute dozvole je i elaborat o gospodarenju otpadom u kojem su detaljne tehničke karakteristike izvedene plohe te postupanje sa otpadom."

Bilo je lako ući u trag ovoj zabludi. Podatak o preostalom kapacitetu od 1,64 milijuna tona za Zaprešić nalazio se u dokumentu "Pregled podataka o odlaganju i odlagalištima otpada za 2021. godinu" tadašnjeg Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja. Taj je podatak ispravljen već u izvješću za 2022. godinu, u kojem se navodi da je preostali kapacitet 68.408 tona. Kako je izvješće za 2022. godinu objavljeno tek u prosincu 2023. godine, a postupak izrade podloga za PGO RH pokrenut je u ljeto 2022. godine, jasno je kako je došlo do greške.

Vanjska poveznica: Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023.-2028. godine

Jasno nam je i zašto su nemarni kompilatori iz ministarstva, temeljeći uvide u županijskim izvješćima, došli do pogrešne brojke od 1,6 milijuna tona, no o tome ćemo detaljnije govoriti drugom prigodom.

Dokument: Pregled podataka o odlaganju i odlagalistima otpada za 2023. godinu

Jasno je, dakle, da "jasno zadani projektni zadaci" nikako ne mogu biti do kraja provedeni, odnosno da će županijski PGO, kakav god bio, barem u ovom vrlo važnom pitanju kapaciteta za odlaganje, ostati neusklađen s nacionalnim planom.